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    以“三抓三促”行動推進蘭州城鄉融合發展

    2023-04-11 08:31:39 智能朗讀:

    “三抓三促”行動是省委貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神,推動甘肅高質量發展的有力舉措。蘭州市大力落實“三抓三促”行動,為推動區域高質量發展提供有力支撐,需進一步加大鄉村振興與新型城鎮化融合發展力度。

    “抓學習促提升”是“三抓三促”行動的總綱,各級干部要補足政治上的鈣,筑牢思想上的根基,主動適應新時代中國特色社會主義建設要求,知識更新換代要求,加強業務知識的學習,促進政治素質和工作能力的雙重提升。產業發展是經濟發展的生命線,也是鄉村振興與新型城鎮化融合發展的關鍵。在推動蘭州城鄉融合發展中,建立起城鄉互補互促的產業體系,才能吸引城鄉之間生產要素合理流動,最終達到新型城鎮化和鄉村振興雙贏的目的。蘭州市堅持城鄉“一盤棋”理念,進一步調優產業布局,推動形成以蘭州新區、高新區、經濟區為主戰場,以紅古區、皋蘭縣、永登縣、榆中縣為補充,優勢突出、集群帶動、錯位發展的產業格局。以城帶鄉、城鄉共建,以科學的產業體系帶動城鄉人力、資金、資源等生產要素合理流動。

    “抓執行促落實”是“三抓三促”行動的具體表現?!白W習”內強素質,強素質的目的是要提高我們的執行力、提高對中央、省、市一切決策部署的落實力。各級干部要不折不扣將每一項工作落到實處,務求取得實實在在的成效。推進農業現代化是鄉村振興的當務之急和主要內容,蘭州市應緊緊圍繞發展都市農業總體定位,推進現代農業產業體系構建。一是繼續深化農村土地制度改革,鼓勵采取土地股份合作、委托代理、土地托管等多種經營方式,發展多層次適度規模經營;二是勵企業、合作社等新型經營主體引進新技術、新模式,加快農業標準化、規范化運營,積極打造科技農業、精準農業、智慧農業;三是重點支持集中連片種養基地和龍頭企業,建設百畝以上集中連片設施農業小區,打造白蘭瓜、軟兒梨、禾尚頭等“特中特”產業集群;四是強化農業產業發展保障。堅持“走出去”“引進來”,加大農業招商引資力度,培育壯大農業主導產業和優勢產業,推動傳統農業轉型升級,提高農產品市場競爭力。

    新型城鎮化意味著大量農村人口的市民化,讓農村的富余勞動力走出去,進入城鎮的產業體系,讓有志于農村發展的人才走進農村,開啟農業農村的現代化征程,實現人的自由流動是城鄉融合發展的重要一步。全面深化城鄉綜合改革,要逐步破除妨礙城鄉要素自由流動和平等交換的體制機制壁壘,推動城鄉雙向開放。一是進一步加大戶籍制度改革力度。積極有序放開蘭州市落戶條件,全面取消重點群體落戶限制,鼓勵各類人員在蘭州新區落戶。二是全面實行居住證制度,將綁定在戶籍制度上的教育、醫療、社會保障、公共服務等權利剝離出來。三是建立農業轉移人口市民化成本分擔機制,維護好進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,并支持依法自愿有償轉讓上述權益。

    城鄉融合發展體制機制改革的總方針是堅持農業農村優先發展。蘭州市推進新型城鎮化與鄉村振興融合發展應堅持全民覆蓋、普惠共享,推動公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋,推進城鄉基本公共服務的標準統一、制度并軌。一是繼續深化教育制度改革,推進城鄉教育均衡發展。大力調整農村學校布局,實施市屬中小學、教師支援農村教育制度,加強農村教師和校長的教育培訓;二是加快衛生體制改革,促進農村衛生服務體系建設。加強鄉鎮(村)醫療衛生機構基礎設施建設和設備配備,健全和完善三級醫療衛生服務網絡,重點加強縣村兩級醫療服務;三是統籌推進公共文化服務均衡化和標準化。按照城鄉一體化的發展思路,統籌整合城鄉公共文化資源,重視農村公共文化設施建設,提升和改造農村文化服務的標準化和規范化水平,實現城鄉公共文化的互動式、循環式發展。

    “三抓三促”行動的最終落腳點和目標體現在“抓效能促發展”上,抓學習抓落實最終體現在效能的提高上。全面推進鄉村振興,增加農村對于資金和人才的吸引力,還要加快補齊農村在基礎設施和生態環境建設方面的短板。各級干部要提高工作效率,提高辦事效率,以每一項工作實績的疊加促進整體發展效能的全面提升。蘭州市以市縣域為整體,統籌規劃城鄉基礎設施建設,堅持先建機制、后建工程,推進城鄉基礎設施融合。一是實施農村人居環境改善行動。突出美麗鄉村、廁所革命、村莊清潔三項重點,補短板、強弱項、提水平,讓鄉村“美”起來,真正使農村成為宜業宜居的新農村;二是實施鄉村治理體系構建行動。圍繞建設善治鄉村,推進村民共建共治,加快培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,著力構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理新體系。

    (作者系蘭州市社會科學院中西亞研究所副所長 副研究員) 楊巧燕

    責任編輯:王旭偉

    來源: 蘭州日報

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