助推“抓效能 促發展”見實效

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實省第十四次黨代會精神和省委省政府的“三抓三促”行動決策部署，蘭州市制定了《蘭州市“抓學習促提升抓執行促落實抓效能促發展”行動推進措施》，其中，抓效能促發展是第一要務，要緊扣高質量發展的主題，把新發展理念貫穿于發展的全過程。

以營商環境大改善助力發展質效大躍升。圍繞省第十四次黨代會報告提出的構建“一核三帶”區域發展格局，聚力打造帶動全省發展大局的“一核”目標，優化蘭州營商環境。堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導向，以深刻轉變政府職能為核心，以打造全國優化營商環境實踐樣本城市為目標，為各類市場主體營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。鼓勵和支持蘭州新區、蘭州高新技術產業開發區、蘭州經濟技術開發區、甘肅（蘭州）國際陸港、榆中生態創新城，以及各類園區主動服務國家發展戰略，突出功能特色，發揮引領示范作用，依法先行先試有利于優化營商環境的各項改革措施。構建親清新型政商關系，建立暢通、有效的政企溝通渠道。充分發揮行業協會、商會的作用，通過官方網站、微博、微信公眾號，以及座談會、創意會、論壇等多種途徑和方式，聽取市場主體意見和訴求，依法幫助市場主體協調解決生產經營中遇到的困難和問題以招商引資大突破助推發展動能大提升。全力推進產業招商、精準招商，促進土地高效利用和產業集聚發展。蘭州市各區要因區施策，蘭州新區要把產業聚集和擴大消費擺在優先位置，逐步構建先進裝備制造、綠色化工、新材料、數據信息、新能源汽車、商貿物流、文化旅游、現代農業、節能環保等產業集群。注重招大引強、高端優質、精準專業，以引育龍頭項目為支撐，達到“引進一個、帶動一片”的目標。城關區著重圍繞“城市更新、現代服務、科技創新、工業制造、文化旅游”領域開展精準招商，加快招引一批互補性強、關聯度高、成長性好的大項目、好項目。安寧區要依托現有基礎，圍繞先進制造、高新技術、總部經濟、商貿物流、文化旅游、現代農業等有一定資源優勢的產業，建立產業鏈招商工作機制，促進優勢產業加速聚焦。西固區主要圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群，加快引進一批龍頭企業和符合西固區產業發展的重大項目，全力推動“產城融合”發展，探索政企聯合招商新模式。

以投資環境大改善推動項目落地“大提速”。一方面加快基礎設施建設投入，努力改善項目建設的基礎環境，蘭州已開工建設的項目有：北繞城東段高速公路、永靖沿黃公路、馬家坪鐵路等159個項目，軌道交通1號線、蘭州至中川鐵路、馬家坪鐵路、西客站、中川機場改擴建等53個項目，蘭州市數據中心、云計算等8個項目，城鎮化建設項目735個，青城、什川、阿干等旅游型小城鎮建設等。另一方面從項目協調指導、破解項目建設難題、嚴格項目建設責任等入手，抓服務，強管理，全方位優化項目建設的“軟”環境，在強化服務方面，加大項目指導協調，出臺市級領導包抓項目責任制，指導、協調重大項目建設中存在的突出問題，并把每項任務細化、量化到各部門，靠實工作責任；建立與企業聯系制度，幫助解決手續辦理、征地拆遷、建設資金、工作協調等方面的問題，強化協調調度，推動招商引資項目快落地、快建設、早投產。

以清廉蘭州建設推動機關作風“大轉變”。充分發揮黨政機關和黨員干部在清廉蘭州建設中的示范和引領作用，緊盯各級黨委（黨組）主體責任、“一把手”責任、領導班子成員責任、紀檢機關責任、黨的工作部門責任等5方面責任落實情況，建立政治生態分析研判機制，規范權力運行。以科學的工作思路抓實清廉蘭州建設，大興調查研究之風，堅持問題導向，針對問題，確定調研題目，制定調研計劃，深入一線，摸清吃透問題，提交專題調研報告，重點解決工作慢半拍，跟不上節奏，工作不建臺賬，不分輕重緩急，工作協作配合不積極，工作謀劃不充分等問題，嚴格落實責任清單制度，認真排查和分析工作落實過程中存在的瓶頸難題和薄弱環節，建立問題臺帳，逐項落實。營造清廉政務環境，不斷深化“放管服”改革，推動政務服務減環節、減材料、減跑腿、減時間，打造“辦事更高效”的清廉政務環境。

以激勵式用人機制推動擔當作為“大突破”。習近平總書記指出，事業興衰、唯在用人，用人之要、重在導向。實踐證明，大膽起用擔當作為的干部，是激勵干部擔當作為最有效、最直接的方式和手段。突出鼓勵激勵、能上能下、容錯糾錯“三項機制”，堅持激勵式用人導向，對那些敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，不搞論資排輩，破除隱性臺階，提拔使用；樹立有為才有位的選人用人“風向標”，將干部考察工作嵌入各項中心工作，重點使用一批在工作崗位上主動擔當作為、工作實績突出、群眾認可度高的優秀干部，不斷激發干部干事創業熱情。聚焦干部動力不足“不想為”、能力不足“不會為”、擔當不足“不敢為”等突出問題，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，建立能上能下的用人機制。嚴格區分失誤與失職、敢為與亂為、負責與懈怠、為公與謀私的界限，切實為擔當者擔當、為負責者負責、為改革創新者撐腰鼓勁。對領導不重視、措施不到位，導致領導班子軟弱渙散、干部隊伍干勁不足、不正之風長期滋生蔓延的，加大問責處理力度，確保政策落地見效。

作者系中共蘭州市委黨校（蘭州市行政學院）經濟學教研部教授

于金鳳

責任編輯：張軍